高校人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和文化傳承創(chuàng)新水平不斷提升，實現(xiàn)爭先進位、特色發(fā)展，成為培養(yǎng)各類高素質(zhì)人才的重要基地、知識發(fā)現(xiàn)和科技創(chuàng)新的重要力量、先進思想和優(yōu)秀文化的重要源泉，在支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面發(fā)揮重大作用。

　　——到2020年，15所以上高校進入全國百強，其中10所左右高校進入前50名；支持若干所大學進入國家層面開展的世界一流大學建設行列。全國學科評估中，排名第一的學科數(shù)不低于全國總數(shù)的10%；100個左右學科進入基本科學指標數(shù)據(jù)庫（ESI）全球同類學科前1%；進入國家層面開展的一流學科建設行列的學科數(shù)，不低于全國總數(shù)的10%。

　　——到2030年，江蘇高等教育整體實力顯著提升，建成在全國具有重要影響的高等教育強省，支持2所左右大學和一批學科進入世界一流行列。

　　——到本世紀中葉，江蘇高等教育競爭力和影響力進一步顯現(xiàn)，更多的大學和學科進入世界一流行列。

　　（一）支持所有本科高校彰顯特色優(yōu)勢、夯實高水平大學建設的核心基礎。持續(xù)實施江蘇高校優(yōu)勢學科建設工程、品牌專業(yè)建設工程、協(xié)同創(chuàng)新計劃、特聘教授計劃等四大專項，財政投入力度不減、滾動支持，在實行年度報告的基礎上按各專項建設周期開展績效評估，對未達預期目標的項目責成整改直至終止支持。

　　1．按照“打造高峰、頂天立地、扶優(yōu)做強、交叉引領”的思路，持續(xù)實施江蘇高校優(yōu)勢學科建設工程。重點瞄準學科前沿，搭建優(yōu)質(zhì)資源平臺，打造學術創(chuàng)新團隊，創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)模式，培育標志性科研成果，集中力量建設一批國際先進、國內(nèi)領先的優(yōu)勢學科，不斷提升高校核心競爭力。到2020年，立項建設170個左右優(yōu)勢學科和重點序列學科。

　　2．按照“突出優(yōu)勢、強化特色、創(chuàng)新機制、打造品牌”的思路，持續(xù)實施江蘇高校品牌專業(yè)建設工程。重點建立富有彈性、充滿活力的人才培養(yǎng)機制，完善人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，培養(yǎng)大批適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求的高素質(zhì)專業(yè)人才，培育重大理論研究成果和標志性實踐成果，造就一批國家級教學名師和教學團隊，形成一批優(yōu)質(zhì)教育資源。到2020年，立項及培育建設180個左右本科高校品牌專業(yè)。

　　3．按照“需求導向、全面開放、深度融合、擇優(yōu)支持”的思路，持續(xù)實施江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新計劃。重點圍繞國家、行業(yè)和區(qū)域發(fā)展重大需求和關鍵共性問題，打破高校與其他創(chuàng)新主體、創(chuàng)新力量間的壁壘，推動創(chuàng)新潛能加速釋放，提升高?？蒲袆?chuàng)新和服務經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。到2020年，立項及培育建設70個左右江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新中心，其中10個左右進入國家層面開展的高校協(xié)同創(chuàng)新計劃。

　　4．按照“高端引進、全職聘任、創(chuàng)新機制、營造環(huán)境”的思路，持續(xù)實施江蘇特聘教授計劃。重點選聘在本領域國際學術界具有較大影響的海內(nèi)外人才，加快帶動領軍人才隊伍和學術創(chuàng)新團隊建設，努力構筑高校人才高地。到2020年，選聘600名左右特聘教授。

　?。ǘ┲С志邆湟欢▽嵙Φ拇髮W向高水平和世界一流邁進。在持續(xù)實施四大專項的同時，集中力量對相關高校整體扶優(yōu)扶強，引導高校找準參照系爭先進位，不斷提升辦學水平、綜合實力和國際知名度。

　　1．支持對象。對進入國家層面開展的世界一流大學和一流學科建設行列的部屬高校，按國家要求予以配套支持。對進入國家層面開展的世界一流大學和一流學科建設行列的省屬高校，按國家要求予以重點支持。對進入全國百強的省屬高校，省財政自2017年起統(tǒng)籌新增教育經(jīng)費加大投入，根據(jù)績效評價結果，每年每校給予1億元左右資金支持。資金支持和管理辦法由省財政廳、省教育廳等部門聯(lián)合制定。

　　2．先行先試。對支持高校實行試點政策，減少和規(guī)范行政審批事項與檢查評比項目，爭取適當擴大博士研究生招收規(guī)模，在選人用人、科研立項、成果處置、編制管理、職稱評聘、薪酬分配、經(jīng)費使用、設備采購、學科專業(yè)設置、建設項目審批等方面，給予必要的自主權，采取更加符合教學科研單位特點和智力勞動規(guī)律的管理辦法，創(chuàng)新服務方式方法，為高校辦學營造寬松環(huán)境。省教育廳、省委組織部、省編辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳等部門要聯(lián)合制定專門實施意見，切實加快簡政放權步伐，下放高校能夠接得住、管得好的事項，進一步強化高校辦學主體責任，充分激發(fā)高校爭創(chuàng)一流、辦出特色的內(nèi)生動力和活力。相關高校要積極探索創(chuàng)新，向院系、創(chuàng)新團隊和領軍人才放權，賦予更大的人財物支配權、技術路線決定權，調(diào)動廣大教學科研人員的積極性，同時完善內(nèi)部治理機制和信用機制，增強自我約束和管理能力。

　　3．績效評價。對進入國家層面開展的世界一流大學和一流學科建設行列的高校，由省有關部門配合國家部委按要求考核。對擬重點支持的其他省屬高校，采取“先建設、后撥款”的方式，積極運用第三方評價，在公平競爭中體現(xiàn)扶優(yōu)扶強?？冃гu價標準主要包括當年排名進展、四大專項建設情況、高校社會影響及聲譽等，相關指標一般選自國際國內(nèi)通用且公開發(fā)布的權威指標，確?？冃гu價的科學性和公信力。在相對穩(wěn)定支持的基礎上，根據(jù)績效評價結果、資金使用管理等情況動態(tài)調(diào)整支持力度，對實施有力、進展良好、成效明顯的高校適當加大支持力度，對實施不力、進展緩慢、缺乏實效的高校適當減少支持力度?？冃гu價辦法由省教育廳、省財政廳等部門聯(lián)合制定。

　?。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)調(diào)管理。省教育體制改革領導小組負責高水平大學建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)費投入、績效評價等重要事項決策，重大問題及時報告省人民政府。建立多部門協(xié)同推進機制，日常管理工作由省教育廳承擔。高校要依據(jù)本方案，深入研究學校的建設基礎、優(yōu)勢特色、發(fā)展?jié)摿?、可用資源等，科學謀劃目標任務，明確改革發(fā)展舉措。

　?。ǘ┳⒅鼐珳识嘣度?。省有關部門和高校要著眼于內(nèi)涵發(fā)展，采取精準式“滴灌”，加大投資于人的力度，提高經(jīng)費使用效益。高校要完善政府、社會、學校相結合的投入機制，拓寬籌資渠道，挖掘內(nèi)部潛力，吸引社會捐贈，擴大社會合作，健全社會支持長效機制，多渠道匯聚資源，增強自我發(fā)展能力。

　?。ㄈ娀酱僦笇鋵?。省有關部門和高校要完善配套政策，開展跟蹤指導、動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，提出改進意見建議。組織專家對建設方案和辦法進行咨詢論證，提升高水平大學建設的科學性和可行性。建立信息公開網(wǎng)絡平臺，主動接受社會公眾監(jiān)督。

　　到2020年，全省高等教育競爭力和綜合實力進入全國省區(qū)市前列，高等院校錯位發(fā)展、特色發(fā)展的格局基本形成，若干所高校在全國同層次、同類型高校中處于領先地位，一批學科進入全國一流行列，高層次人才增量保持全國領先，人才培養(yǎng)質(zhì)量和保障水平全面提高，辦學體制機制優(yōu)勢得到充分彰顯，國際化辦學水平進一步提升，高等教育與浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的需求趨于良好匹配，基本建成高等教育強省。

　　控制數(shù)量。保持普通本、?？茖W校數(shù)量相對穩(wěn)定。除引進建設國際國內(nèi)高水平大學外，原則上不再新批增設高等學校，支持和鼓勵高校引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源合作舉辦相對獨立的二級學院。

　　優(yōu)化結構。優(yōu)化層次結構，促進研究生、本科、高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展；優(yōu)化類型結構，加快推進應用型高校建設；優(yōu)化學科專業(yè)結構，增進學科專業(yè)競爭力。

　　強化特色。構建高?！岸S發(fā)展及評價體系”，實行分類管理，引導不同類型、不同層次的高校辦出特色，爭創(chuàng)一流。

　　提升質(zhì)量。堅持立德樹人，構建全員育人格局；實施重點高校、優(yōu)質(zhì)高職院校和一流學科建設計劃、優(yōu)勢特色專業(yè)建設計劃；實施本科和高職院校教師激勵提升計劃；切實推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

　　增強服務。緊緊圍繞國家戰(zhàn)略舉措、省委省政府七大萬億產(chǎn)業(yè)、“五水共治”、“四換三名”、特色小鎮(zhèn)建設和繁榮哲學社會科學發(fā)展等重大舉措，積極推進協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同育人，構建大平臺，建設大項目，產(chǎn)出大成果，促進科技成果轉(zhuǎn)化，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的科技支撐和人才保障。

浙江省“十三五”期間高等教育事業(yè)發(fā)展主要預期指標

　　注： ①高等教育在學總規(guī)模：包括普通本專科在校生、成人本?？圃谛Ｉ⒀芯可谛Ｉ?、自考及網(wǎng)絡本專科教育在學人數(shù)（自考畢業(yè)生、網(wǎng)絡本?？圃谛Ｉ匆欢ㄏ禂?shù)折算）。

　?、诟叩冉逃谛Ｉ喊ㄆ胀ū緦？圃谛Ｉ?、成人本?？圃谛Ｉ?、研究生在校生。

　?、鄄缓瑖馊〉脤W歷學位人員。

分類推進高校、學科、專業(yè)建設

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌推進各類高校提升發(fā)展水平。實施高水平大學建設計劃。支持浙江大學和中國美術學院建設世界一流大學。實施省重點高校建設計劃，以提升水平為根本，強化目標導向、過程管理和實績考核，扎實推進第一批省重點高校建設，爭取早日啟動實施第二批重點高校建設，力爭若干所本科高校在全國同類型高校中處于前列。

　　省重點高校建設計劃

　　按照育強扶特、滾動建設、動態(tài)調(diào)整的要求，以推進體制機制創(chuàng)新、推動優(yōu)勢特色學科發(fā)展、建設高素質(zhì)教師隊伍、深化教育教學改革、提升自主創(chuàng)新能力、提高國際合作與交流水平為主要建設內(nèi)容，實施省重點高校建設計劃，第一批重點建設5所高校，早日啟動第二批重點高校建設，到2020年，力爭全省高等教育競爭力和綜合實力進入全國前6位，10所左右本科高校在全國同類型高校中處于前列。

　　促進普通本科高校加強應用型建設。堅持示范引領，推動更多普通本科高校加強應用型建設，把辦學思路切實轉(zhuǎn)到服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應用型和技術技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力上來，全面提高高校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力。到2020年，一批本科院校應用型建設走在全國同類院校前列。

　　加強應用性高校建設

　　推動更多普通本科院校加強應用型建設，試點高校應用型專業(yè)占專業(yè)數(shù)的70%以上，在應用型專業(yè)中就讀的學生占在校生數(shù)的80%以上，前8位應用型專業(yè)就讀學生占在校生數(shù)的30%以上。2016年先遴選10所左右高校進行示范性院校建設。到2020年建成省應用型示范院校20所，其中若干所成為全國應用型示范高校。

　　實施高職優(yōu)質(zhì)暨重點院校建設工程。以滿足我省主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等一線高素質(zhì)人才培養(yǎng)需求為目標，支持一批辦學基礎好、服務能力強、與地方發(fā)展需要契合度高的高職院校建設優(yōu)質(zhì)院校。在此基礎上，選擇若干所優(yōu)勢特色鮮明、改革意愿強烈且有明顯成效的院校進行重點建設。

　　優(yōu)質(zhì)暨重點高職院校建設工程

　　建設20所優(yōu)質(zhì)高職院校。在此基礎上，遴選5所高職院校進行重點建設。加強高職專業(yè)帶頭人和骨干教師隊伍建設，培育300名在國內(nèi)同專業(yè)領域有較大影響力的高職名師。

　?。ǘ┘訌妼W科專業(yè)建設。實施“一流學科建設工程”。瞄準學術前沿，聚焦國內(nèi)一流，對接區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)籌學校內(nèi)外部資源，以一級學科為單位，重點支持建設一批有望成為國內(nèi)領先、國際先進的學科，擇優(yōu)培育一批對接重大發(fā)展戰(zhàn)略、有躋身國內(nèi)先進行列基礎的學科。到2020年，有40個左右學科進入全國前10%、100個左右學科進入全國前30%，爭取省屬高校ESI前1‰取得突破，一批學科進入ESI全球前1%，若干學科名列全國前3位。

　　一流學科建設工程

　　重點建設與“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略以及信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、新金融、高端裝備制造等七大萬億產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)密切相關的學科，包括扶持建設一批哲學社會科學學科。爭取著眼5年建成100個左右A類一流學科，同時著眼10—15年建設230個左右B類一流學科。

　　加強專業(yè)建設。落實高校專業(yè)設置自主權，引導高?？茖W制訂專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善與需求緊密聯(lián)系的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，切實加強應用型專業(yè)建設，堅決調(diào)整壓縮低水平重復建設專業(yè)，扶持發(fā)展社會必需但又相對長線與冷門的基礎科學領域?qū)I(yè)以及哲學人文社會科學領域的專業(yè)。重點遴選建設一批優(yōu)勢特色專業(yè)，做大做強經(jīng)濟社會發(fā)展急需的專業(yè)，強化專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、專業(yè)與社會發(fā)展、專業(yè)與就業(yè)的結合，大力培養(yǎng)經(jīng)濟社會所需的各類人才，尤其是創(chuàng)新型應用型人才，提高人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展契合度。

　　優(yōu)勢特色專業(yè)建設計劃

　　面向本科院校和高職高專院校分別建設150個優(yōu)勢專業(yè)、200個特色專業(yè)，進一步培育和凝練專業(yè)特色，深化教學改革，強化領先優(yōu)勢。到2020年，一批專業(yè)達到全國一流水平，若干專業(yè)在國際上有一定影響力。

　　經(jīng)過5年持續(xù)建設，使我省高等教育規(guī)模、結構、質(zhì)量和效益進一步適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需求，高校人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和文化傳承創(chuàng)新水平不斷提升，服務、支撐、引領經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強，現(xiàn)代高等教育體系進一步完善，基本實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化。

　　——建設世界一流大學和一流學科，使之在一些重點領域成為培養(yǎng)和造就一流科學家和科技領軍人才的搖籃。支持中國科學技術大學建設世界一流大學；支持合肥工業(yè)大學、安徽大學等高校建設一流學科，達到或接近世界一流水平。

　　——建設特色高水平大學和優(yōu)勢特色學科專業(yè)，培養(yǎng)引領經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。到2020年，重點建設8所左右特色高水平大學和一批優(yōu)勢特色學科專業(yè)，達到國內(nèi)一流水平。

　　——建設應用型高水平大學和國內(nèi)先進水平的應用型專業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)工程師等專業(yè)技術人才。到2020年，重點建設10所左右應用型高水平大學和一批品牌應用型專業(yè)，達到國內(nèi)一流水平。

　　——建設技能型高水平大學和國內(nèi)先進水平的高職專業(yè)，培養(yǎng)技術技能型人才。到2020年，重點建設20所左右技能型高水平大學和一批緊密對接產(chǎn)業(yè)的高職專業(yè)，達到國內(nèi)一流水平。

　　——建設學習型社會，暢通繼續(xù)教育、終身學習通道，豐富學習資源，為基本形成全民學習、終身學習的學習型社會提供有力支撐。積極推進開放大學建設進程，到2020年，力爭達到國內(nèi)一流水平。

　　——推進高等教育國際化。拓展國際交流合作的渠道，擴大國際合作教育的規(guī)模，建設中德教育合作示范基地，我省高校對外開放合作水平進一步提升。

　?。ㄒ唬┘訌姾透倪M黨對高校的領導。

　　落實高校黨委管黨治黨、辦學治校的主體責任，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，把黨建和思想政治工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高校發(fā)展優(yōu)勢，形成黨委統(tǒng)一領導、各部門齊抓共管的工作格局。進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，牢牢把握高校意識形態(tài)工作領導權，不斷堅定廣大師生中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。全面推進高校黨的建設各項工作，著力擴大黨組織的覆蓋面，推進工作創(chuàng)新，有效發(fā)揮高?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。完善體現(xiàn)高校特點、符合學校實際的懲治和預防腐敗體系，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，切實把黨要管黨、從嚴治黨的要求落到實處。

　?。ǘ﹦?chuàng)新高等教育管理體制。

　　加快推進高等教育領域“放、管、服”改革，簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務、協(xié)同推進。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進管辦評分離。進一步落實高校辦學自主權。加大教育監(jiān)管方式改革。加強和改進事中事后監(jiān)管，全面強化信息公開。完善教育督導和政府服務機制。加大行政監(jiān)督和問責力度。

　　建立以高校自我評估為基礎，以教學管理信息化為平臺，以教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測、學校自我診斷、院校評估、專業(yè)認證及評估、國際評估為主要內(nèi)容，政府、學校、專門機構和社會多元評價相結合的教學評估制度和內(nèi)部質(zhì)量保障體系，形成開放的高等教育第三方評價體系。建立健全管理部門和學校對評價意見的反應機制。

　　（三）推進高校分類發(fā)展。

　　按照分類發(fā)展目標，積極探索構建分類指導、分類建設、分類投入、分類核編、分類評價等分類管理、分類發(fā)展機制。支持中國科學技術大學建設世界一流大學，支持合肥工業(yè)大學、安徽大學等高校建設若干世界一流學科。建設地方特色高水平大學、地方應用型高水平大學、地方技能型高水平大學，支持各高校在各自的類型和定位上辦出特色，爭創(chuàng)一流。鼓勵獨立學院轉(zhuǎn)設為獨立設置的定位為應用技術類型的高校，支持本科高校與技能型高水平大學合作培養(yǎng)高層次應用技術人才，鼓勵大型企業(yè)、科研機構和行業(yè)協(xié)會舉辦或參與舉辦以服務產(chǎn)業(yè)鏈為目標、人才培養(yǎng)和職工培訓融為一體、專業(yè)特色明顯的特色學院。

　?。ㄋ模┥罨咝＞C合改革。

　　推進職稱評審、分配制度、績效評價、崗位管理、人員退出機制改革，創(chuàng)新高校用人機制。著力破除體制機制障礙，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于學?？茖W發(fā)展的體制機制。更新教育理念，改革教學內(nèi)容，改進教學方法和教學評價，科學設置課程。改革人才培養(yǎng)模式，把科學精神、創(chuàng)新思維、創(chuàng)造能力和社會責任感的培養(yǎng)貫穿教育全過程。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍，著力培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。深化高?？萍俭w制機制改革，完善科研組織方式和運行管理機制，建立以能力和貢獻為導向的評價和激勵機制。

　?。ㄎ澹┩晟聘咝?nèi)部治理結構。

　　建立健全高校理事會制度，健全與理事會成員之間的協(xié)商、合作機制；建立健全高校章程落實機制，加快形成以章程為統(tǒng)領的完善、規(guī)范、統(tǒng)一的制度體系；加強學術組織建設，充分發(fā)揮其在學科建設、學術評價、學術發(fā)展和學風建設等方面的重要作用；完善民主管理監(jiān)督機制，積極探索師生代表參與學校決策的機制；加快建立健全社會支持和監(jiān)督學校發(fā)展的長效機制；加速推進依法治教、依法治校進程。

　?。┩七M高校開放合作。

　　鼓勵高校加強區(qū)域合作，拓展長三角高校合作領域，創(chuàng)新合作方式，積極參與“長江經(jīng)濟帶”和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，吸引國內(nèi)外知名大學來皖辦學和設立研究機構。推進與發(fā)達國家高等教育領域間的對話與合作；加強與世界一流大學和學術機構的實質(zhì)性合作，開展高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)和科學聯(lián)合攻關；營造良好的國際化教學科研環(huán)境，擴大來皖留學生規(guī)模、國別范圍，吸引國外高端智力資源加入高校教學科研隊伍；積極參與國際評估和教育教學認證。支持高校與國外高校合作建立孔子學院（課堂），推動中華文化走向世界。