今年以來，國家與地方密集張貼“英雄榜”。

　　科技部在“十四五”首批重點研發(fā)計劃中已部署實施87項“榜單”任務(wù)。

　　遼寧省發(fā)布首批50項“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項目，重點聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)。

　　河南省、山西省發(fā)布的2021年“揭榜掛帥”科技項目被成功揭榜......

　　從2016年黨中央提出“可以探索搞揭榜掛帥”，到去年政府工作報告明確提出，提高科技創(chuàng)新支撐能力，“實行重點項目攻關(guān)‘揭榜掛帥’，誰能干就讓誰干”，再到今天“張榜”“揭榜”正式落實。

　　如何有力有序推進創(chuàng)新攻關(guān)的“揭榜掛帥”機制?如何最大限度激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力?等問題仍值得探索和思考。

　　“榜單”的問題最重要

　　作為一種新型科研組織模式，“揭榜掛帥”中榜單的標(biāo)準(zhǔn)是什么?什么是好“榜”?

　　“有比較確切的問題，這個問題要聚焦重大需求、有難度、有創(chuàng)新意義?！比珖f(xié)委員、中國科學(xué)院院士、北京大學(xué)北京國際數(shù)學(xué)研究中心主任田剛告訴《中國科學(xué)報》。

　　“比如應(yīng)用基礎(chǔ)研究，就是要落地、解決實際問題。”田剛曾在國際著名的應(yīng)用數(shù)學(xué)研究所之一柯朗數(shù)學(xué)科學(xué)研究所擔(dān)任教授，從事數(shù)學(xué)物理等基礎(chǔ)研究，也有與應(yīng)用相關(guān)的數(shù)學(xué)問題。他說，“揭榜掛帥”機制鼓勵了企業(yè)更多與科技掛鉤，對我國應(yīng)用技術(shù)研究有很大的促進作用。

　　2021年，科技部發(fā)布了《國家重點研發(fā)計劃“數(shù)學(xué)和應(yīng)用研究”等“十四五”重點專項2021年度項目申報指南》，特設(shè)“揭榜掛帥”榜單任務(wù)。由“企業(yè)出題，數(shù)學(xué)家答題”，協(xié)力攻關(guān)人工智能等重大需求難題。

　　“‘揭榜掛帥’的科學(xué)研究應(yīng)該有一個很明確導(dǎo)向性?！比珖舜蟠怼⒅锌圃航饘偎芯繂T孫東明也有同樣體會。

　　孫東明告訴《中國科學(xué)報》，這個“榜”既包括基礎(chǔ)研究問題，同時是從重大需求背后提煉的科學(xué)技術(shù)問題。也因此，提出“榜”的主體一方面來自國家實驗室、科研機構(gòu)和高水平大學(xué)，另一方面可以來自于科技創(chuàng)新型企業(yè)。

　　“國家戰(zhàn)略科技力量之間相互補充，效果會更好?！睂O東明說。科技創(chuàng)新型企業(yè)根據(jù)實際生產(chǎn)需求提出科學(xué)技術(shù)難題，科研機構(gòu)、大學(xué)等根據(jù)自身的研發(fā)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢來承接;與此同時，科研機構(gòu)、大學(xué)等產(chǎn)生了新興前瞻性技術(shù)、原創(chuàng)性成果，但處在實驗室小試、中試階段，也可以“發(fā)榜”，由研發(fā)需求旺盛和創(chuàng)新能力較強的企業(yè)承接進一步孵化放大，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化落地。

　　2021年以來，沈陽市圍繞20個產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新方向征集“揭榜掛帥”項目榜單，孫東明受邀榜單項目評審會。

　　“問題是最重要的，發(fā)榜方和揭榜方可以是合作伙伴，但也要避免‘自問自答’。”孫東明談到體會時說。在他看來，“揭榜掛帥”的初衷在于，由于不知道問題的答案在哪里，發(fā)榜后擴大了“朋友圈”，希望更多人了解并承接，用市場競爭來激發(fā)創(chuàng)新活力，最終解決難題。

　　“如何讓信息真正暢通非常重要，要像‘競拍’一樣?！睂O東明表示，理想情況是，“榜單”要經(jīng)常擺在那里，有很多人“圍觀”，而不是說今天剛發(fā)布，明天就急著要“揭榜”。

　　帥才要“專注”

　　英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜、誰能干就讓誰干，這些充滿“豪氣”之詞，是黨中央和國家對“揭榜掛帥”中“不拘一格降人才”的真切渴求。

　　在中國科學(xué)院院士、柔性電子前沿科學(xué)中心首席科學(xué)家黃維看來，“揭榜掛帥”“賽馬”等新機制新措施讓科研人員備受鼓舞，科研創(chuàng)新的積極性大幅度提高。

　　田剛表示，這一機制最大特點，在于激勵科學(xué)家專注解決問題，不僅是把在“前線”的真正人才的積極性調(diào)動起來，更重要的是，給真正做事的人做事的平臺，讓“幕后英雄”有機會展現(xiàn)自己的能力。

　　在田剛看來，“專注”是“帥才”應(yīng)具備的重要素質(zhì)之一。

　　“他一定要有足夠的時間投入到任務(wù)中，有足夠深度的思考和理解，集中精力，專注所要研究的問題?！碧飫傉f，“‘揭榜掛帥’可以更多地向一線科研人員傾斜。對于有資歷的專家來說，他們有經(jīng)驗，有一定優(yōu)勢，對于年輕的學(xué)者，他們創(chuàng)新力強，敢于突破，但無論如何都要愿意投入足夠的時間和精力，并持之以恒。”

　　黃維也表示，資深科學(xué)家應(yīng)擔(dān)當(dāng)“領(lǐng)頭雁”的作用，青年科研人員在前輩的支持和鼓勵下勇?lián)厝?，揭榜掛帥?！白鳛殚L期在科研領(lǐng)域探索的工作者，要在自我奮斗的同時起到傳幫帶的作用，以長帶新、共擔(dān)使命。要體現(xiàn)言傳身教的作用，不斷鼓勵青年人才積極提高自身科研水平，為青年人才創(chuàng)造和給予機會，提供更寬廣的成長空間?！?/p>

　　“揭榜掛帥”聚焦重大關(guān)鍵問題、國家戰(zhàn)略迫切需求，這意味著解決這些問題并不容易。

　　“以解決問題為目標(biāo)的應(yīng)用研究與創(chuàng)立一個學(xué)派、一個新理論等的基礎(chǔ)研究相比，也有其難度，這個過程也是艱苦的，也需要時間、坐冷板凳?！碧飫偙硎?，面對問題，需要保持定力，只要科研人員們安安心心地專注研究，要給一些時間，要允許犯錯。

　　科技評價是關(guān)鍵

　　“揭榜掛帥”，讓“有能者”脫穎而出是第一步。但如何保障既激勵創(chuàng)新，又不讓他們徒增顧慮?

　　孫東明表示，“帥”體現(xiàn)了責(zé)任主體，很大程度上“火車跑得快，要靠車頭帶”，一方面要對帥才充分認(rèn)可，給他們更大、更靈活的自主權(quán);另一方面，放權(quán)并不意味著放任，要建立科研誠信體系，有監(jiān)管、有考核，即使問題最終沒有解決，但也能給出所提出的研究策略的客觀評價，尊重客觀事實就是講科學(xué)，也是有意義的，要允許失敗。

　　“還應(yīng)該建立一套類似數(shù)據(jù)庫的‘揭榜掛帥’系統(tǒng)，只要揭了榜，沒有完成、評估前都應(yīng)與‘帥’連著?！睂O東明說。

　　以解決問題成效為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不能重申請輕考核，這是受訪專家的共識。

　　田剛表示，在“揭榜掛帥”機制實施初期，什么是成功的、如何評判等很重要，“這是一種導(dǎo)向，對后續(xù)項目的實施和年輕人有較大影響。”

　　在田剛看來，要看項目的“成效”，解決問題的程度、是否有實質(zhì)性的進展。

　　若“出師未捷”怎么辦?

　　比如：華為公司全球技術(shù)合作副總裁艾超提到，企業(yè)作為自負盈虧的組織，必須追求效益。同一個技術(shù)在不同場景、不同時間可能有完全不同的價值。如果“揭榜掛帥”的最終研究成果比不上企業(yè)內(nèi)部考慮了性能和成本因素的工程方案，或者科研人員的成果還暫時無法得到很好應(yīng)用，企業(yè)落地成果的意義可能就會打折扣。

　　孫東明提出了一個思路，對于尤其是前沿性、“卡脖子”技術(shù)難題，需要企業(yè)進行轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，這個時候往往風(fēng)險性較大，但一旦出了成果，效益也是最大的。政府部門可以參與進來作為保障，扶植“第一個吃螃蟹”的企業(yè)，這樣“揭榜掛帥”的優(yōu)勢也更能充分發(fā)揮。

　　黃維表示，原有的評價制度不再完全適應(yīng)于當(dāng)代經(jīng)濟與科技進步，甚至讓不少科研工作者在做研究的同時受經(jīng)濟、職稱、晉升等方面問題的困擾。盡管原先的評價制度在很多場合已經(jīng)顯得固化，但完全否定論文、學(xué)歷和獎項等事項的含金量也是不合理的。

　　“揭榜掛帥”工作需要政府、企業(yè)和科研人員等共同努力、不斷探索?！叭魏胃镄露疾粫货矶?，必須在實踐中進行檢驗驗證。”黃維說。