連日來，習近平總書記赴海南，先后來到三亞市、五指山市、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等地考察調(diào)研。海南干部群眾倍感振奮、備受鼓舞。

　　4月13日，恰逢習近平總書記發(fā)表“4·13”重要講話4周年。2018年的今天，習近平總書記出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會，宣布支持海南全面深化改革開放，逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設。

　　4年來，海南全省同心聚力，全面落實戰(zhàn)略定位和使命任務，推動自由貿(mào)易港建設和高質(zhì)量發(fā)展交出亮麗的“成績單”。

　　加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢向好

　　“2018—2021年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%。2021年主要經(jīng)濟指標增速走在全國前列?！焙Ｄ鲜∥罡霓k(自貿(mào)港工委辦)副主任李宇飛向記者介紹，4年來，海南經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提高，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、重大功能平臺作用凸顯、外向型經(jīng)濟勢頭良好等方面。

　　擺脫房地產(chǎn)“依賴癥”后，在產(chǎn)業(yè)結構上，海南以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為主導的“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)增加值占比達70%，南繁、深海、航天“陸?？铡比笪磥懋a(chǎn)業(yè)加快培育發(fā)展。

　　三亞崖州灣科技城、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)等11個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)是海南推動經(jīng)濟發(fā)展的重大功能平臺。據(jù)統(tǒng)計，2021年，11個重點園區(qū)實現(xiàn)營收13555.5億元，同比增長134.0%;稅收收入585.63億元，同比增長47.73%。園區(qū)以不到全省2%的土地面積貢獻超過四成稅收。

　　外向型經(jīng)濟方面，海南2021年貨物貿(mào)易突破千億元，經(jīng)濟外向度同比提升7.1個百分點。同時，海南通過做好消費、教育、醫(yī)療“三篇消費回流文章”推動國際旅游消費中心建設，積極融入新發(fā)展格局。

　　科技賦能，增強發(fā)展內(nèi)生動力

　　海南加快建立自由貿(mào)易港政策制度體系，推動關鍵核心政策落地實施。

　　據(jù)介紹，目前涉及海南自由貿(mào)易港政策累計達150多項，“四梁八柱”政策框架體系基本建立;“兩個15%”所得稅政策有序實施，政策受益面進一步擴大，政策紅利進一步釋放。

　　海南把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，已累計發(fā)布制度創(chuàng)新案例13批123項，多項案例獲得中央和有關部門肯定并在全國范圍復制推廣。同時，全面推進“放管服”改革，極簡審批成為全國標桿。

　　海南大力布局科技創(chuàng)新矩陣，轉化高質(zhì)量發(fā)展的最大增量。2021年，啟動以超常規(guī)手段打贏科技創(chuàng)新翻身仗計劃，聚焦“陸?？铡比箢I域構筑創(chuàng)新高地，崖州灣科技城、文昌國際航天城加快吸引全球創(chuàng)新要素聚集。據(jù)統(tǒng)計，5年間，全省研發(fā)經(jīng)費投入年均增長19.8%，每萬人發(fā)明專利擁有量累計增加近1倍，“4·13”以來引進人才超過42萬名。

　　全島封關準備工作全面啟動

　　“今年是自貿(mào)港建設全島封關運作準備工作的關鍵一年。《海南自由貿(mào)易港全島封關運作準備工作任務清單》年初已印發(fā)，明確了口岸規(guī)劃與建設等十一個方面60多項重點任務，目前各項工作正按時序有效推進。”李宇飛介紹，海南以“2023年底前具備硬件條件、2024年底前完成封關各項準備工作”總體目標，全力以赴打好封關運作準備工作。

　　獨具特色的稅收制度是自貿(mào)港的最大吸引力，而銷售稅是海南自貿(mào)港初步實現(xiàn)貿(mào)易自由便利的基礎。

　　海南省財政廳黨組成員、副廳長楊雷介紹，實施銷售稅改革后，進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅相應不再征收，再輔以“零關稅”安排，可以切實降低進口成本，在全島封關運作時初步形成與貿(mào)易、投資自由便利相適應的稅制安排。不僅如此，銷售稅的“五稅合一”不是簡單的合一，不是平移，而是創(chuàng)建一個新稅種，是稅制的重大變化。