根據(jù)《國家自然科學基金條例》《國家自然科學基金資助項目資金管理辦法》《國家自然科學基金資助項目資金監(jiān)督檢查辦法》的有關規(guī)定，國家自然科學基金委員會（以下簡稱自然科學基金委）2022—2023年以抽查的方式對貴州、廣東、四川、河北等4個省份進行項目資金監(jiān)督檢查，現(xiàn)將有關情況通報如下：

　　一、檢查方式及范圍

　　2022—2023年項目資金監(jiān)督檢查委托第三方社會中介機構采取審閱、詢問調查、訪談、座談、抽查會計記錄、分析性復核、典型案例剖析等方式開展，覆蓋117家依托單位的面上項目、青年科學基金項目、地區(qū)科學基金項目、重點項目、重大研究計劃項目、優(yōu)秀青年科學基金項目、國家杰出青年科學基金項目、創(chuàng)新研究群體項目、國際（地區(qū)）合作研究與交流項目、聯(lián)合基金項目等10類共計1049個項目，項目資金總額81960.8萬元。其中，貴州15家依托單位160個項目，項目資金8015.3萬元；廣東53家依托單位546個項目，項目資金47703.3萬元；四川33家依托單位217個項目，項目資金20110.2萬元；河北16家依托單位126個項目，項目資金6132萬元。

　　二、檢查總體情況

　　從檢查總體情況來看，各依托單位基本能夠按照國家有關規(guī)定，結合本單位實際情況，認真履行項目資金管理主體責任，積極落實讓經(jīng)費為人的創(chuàng)造性活動服務理念。

　　一是各依托單位基本建立經(jīng)費管理制度體系，涵蓋項目管理、預算管理、會計核算、外撥經(jīng)費管理、采購管理、內(nèi)部結算管理、決算管理等方面，大多數(shù)單位按照國家最新政策精神制定或修訂了結余資金管理、預算調劑、間接費用及績效支出管理、信用管理、信譽承諾、信息公開等制度。二是絕大多數(shù)依托單位經(jīng)常性開展經(jīng)費規(guī)范使用宣傳培訓，有的單位強化誠信教育，將經(jīng)費管理要求和科研誠信規(guī)范列為新入職培訓模塊，有的單位加強業(yè)務培訓，開展科研管理、財務人員定期培訓。三是大部分依托單位持續(xù)提高經(jīng)費管理服務水平，有的單位配備科研財務助理，為科研人員提供預算編制、經(jīng)費報銷等方面專業(yè)化服務，有的單位利用信息化手段，普及數(shù)字化、無紙化報銷，切實減輕科研人員負擔。四是部分依托單位推動建設全過程聯(lián)動監(jiān)督機制，強化科研管理、財務、審計、紀檢監(jiān)察、組織人事等部門協(xié)作配合，形成科研經(jīng)費使用事前審核、事中監(jiān)督、事后檢查的閉環(huán)監(jiān)督。

　　三、查出的問題及整改情況

　　各依托單位的項目資金管理和使用整體情況良好，在項目資金監(jiān)督檢查過程中未發(fā)現(xiàn)重大違紀違法問題，但發(fā)現(xiàn)個別依托單位仍然存在一些問題和不足。

　　一是制度建設方面，個別單位存在相關管理制度缺失、部分制度條款規(guī)定與國家政策不相符或未結合國家最新政策精神及時修訂的情況。二是資金管理方面，個別單位未對項目資金進行單獨核算，少數(shù)單位存在項目決算金額與賬面支出金額不一致的情況。三是資金使用方面，部分單位存在在直接費用中列支本應在間接費用中支出的通用辦公用品或辦公支撐條件費用的情況，一些單位存在隨意調賬變動支出的情況，個別單位存在超范圍、超標準發(fā)放專家咨詢費或勞務費的情況，還有極個別單位存在列支與項目無關的個人消費性支出、以虛開測試費發(fā)票等方式套取項目資金的情況。

　　針對2022—2023年監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，自然科學基金委按照中央財政科研經(jīng)費管理有關要求和《國家自然科學基金資助項目資金管理辦法》有關規(guī)定，向117家依托單位下達整改意見函117份，責成依托單位認真落實整改要求，按期完成整改工作。根據(jù)《國家自然科學基金條例》等相關規(guī)定，針對項目資金違規(guī)使用的問題，責成相關當事人退款整改，共追回違規(guī)使用資金1744.57萬元；給予1家依托單位、2名項目負責人警告。截至2024年4月，被檢查依托單位均已按要求完成整改。

　　四、整改成效及下一步舉措

　　通過常態(tài)化開展項目資金監(jiān)督檢查，扎實推進依托單位有效整改，推動實現(xiàn)“當下改”和“長久立”相結合，保障了項目資金安全規(guī)范使用，釋放了科研人員的科研活力和創(chuàng)新動能，減輕了科研人員在經(jīng)費使用過程中的不必要負擔，提升了國家自然科學基金及其聯(lián)合基金的資助效能。

　　一是進一步壓實依托單位主體責任，加強了依托單位對中央財政科研經(jīng)費管理政策的貫徹落實和內(nèi)控體系建設，全面夯實“預算關”“報銷關”“決算關”三道關的把控，推動項目資金管理工作提質增效。二是進一步強化項目負責人規(guī)矩意識，加強了對科研人員的教育培訓和科研誠信宣講宣傳，著力強化科研人員直接責任意識，確保各項支出的合規(guī)、合理、真實、相關。三是進一步完善項目資金管理制度，各依托單位積極落實國家科研經(jīng)費管理改革要求，破除不符合科研規(guī)律的經(jīng)費管理規(guī)定，出臺科研經(jīng)費使用“負面清單”，既“松綁放權”，又“守住底線”。四是進一步推動項目資金管理使用規(guī)范有序，各依托單位認真整改項目資金管理使用的問題，研究制定整改措施，加強相關業(yè)務崗位人員培訓，規(guī)范項目資金的管理和使用。五是進一步推進“放管服”改革落地見效，推動依托單位將科研項目自主權下放到科研項目負責人，簡化科研經(jīng)費預算編制和使用審核，激發(fā)科研人員工作積極性，持續(xù)釋放創(chuàng)新活力。

　　下一步，自然科學基金委將深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記在全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會上的重要講話精神，持續(xù)深化項目資金監(jiān)督檢查工作，加快推進建章立制，進一步規(guī)范項目資金違規(guī)行為調查處理工作，細化正面清單和負面清單，為提升科學基金資助效能，營造有利于創(chuàng)新的良好環(huán)境，如期實現(xiàn)建成科技強國目標提供有力支撐。