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黨的十八大以來(lái)，我國(guó)人才工作和創(chuàng)新發(fā)展取得歷史性成就。當(dāng)前，中國(guó)發(fā)表SCI論文數(shù)量和取得專(zhuān)利數(shù)量均位居全球第一。但在成就的另一面，某些“短板”同樣不可忽視：我國(guó)基礎(chǔ)研究世界級(jí)貢獻(xiàn)不多，科技成果轉(zhuǎn)化率不足10%，制造業(yè)處于全球價(jià)值鏈的中低端，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在大量“卡脖子”問(wèn)題，“0-1”的問(wèn)題未解決。過(guò)去，在跟隨式發(fā)展、計(jì)劃式管理、模仿型科研道路下形成的人才評(píng)價(jià)范式，引導(dǎo)了大量“從1到10”“從10到100”的科研成果，但卻未能有效激勵(lì) “從0到1”的原創(chuàng)性創(chuàng)新。從這方面講，傳統(tǒng)的人才評(píng)價(jià)范式已經(jīng)落后于當(dāng)前建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的時(shí)代發(fā)展要求。要想解決這些問(wèn)題，改革人才評(píng)價(jià)范式意義重大。
人才工作不能只追求創(chuàng)新成果的數(shù)量，而忽略了質(zhì)量。論文、專(zhuān)利、科技獎(jiǎng)勵(lì)、人才帽子頭銜數(shù)量等，只是人才發(fā)展的中間指標(biāo)而非最終目標(biāo)。近年來(lái)，我國(guó)人才量化指標(biāo)、論文專(zhuān)利數(shù)量大幅增長(zhǎng)，但原始性創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新仍顯不足。為此，在中央推動(dòng)下，2022年年底科技部、教育部等八部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)的工作方案》，聚焦國(guó)家科技創(chuàng)新重大需求，開(kāi)展涉及21家單位和6個(gè)地方的科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)。深化此項(xiàng)工作，需要進(jìn)一步把握以下幾個(gè)方面。
首先，要強(qiáng)調(diào)人才評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)性、領(lǐng)域性、貢獻(xiàn)性。改革開(kāi)放四十五年來(lái)，國(guó)人受教育程度普遍提高，人才評(píng)價(jià)基線(xiàn)逐步抬升，人才評(píng)價(jià)標(biāo)尺日趨多元。說(shuō)起科研人才、技術(shù)人才、專(zhuān)業(yè)人才時(shí)，離不開(kāi)一定領(lǐng)域、行業(yè)和崗位——在特定領(lǐng)域內(nèi)是人才，換一個(gè)領(lǐng)域不一定是人才；彼時(shí)是人才，此時(shí)不一定是人才。從內(nèi)部看，人才發(fā)展有其生命周期；從外部看，同類(lèi)人才競(jìng)爭(zhēng)，不同個(gè)體亦有其各自的比較優(yōu)勢(shì)。何謂“人才”，怎樣評(píng)價(jià)人才，要圍繞“以用為本”，落到具體的領(lǐng)域、階段、門(mén)類(lèi)、時(shí)空背景中去考察，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)發(fā)展觀點(diǎn)，以專(zhuān)業(yè)實(shí)踐中的水平、貢獻(xiàn)作為評(píng)價(jià)基點(diǎn)。對(duì)應(yīng)不同的單位機(jī)構(gòu)，應(yīng)推動(dòng)建立由其戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)傳導(dǎo)的差異化人才評(píng)價(jià)體系。
其次，要把握人才評(píng)價(jià)的目的性、背景性、專(zhuān)業(yè)性。對(duì)人才評(píng)價(jià)而言，有多種類(lèi)型和目的，如職稱(chēng)及專(zhuān)業(yè)資格評(píng)價(jià)、人才計(jì)劃工程評(píng)價(jià)、人才獎(jiǎng)勵(lì)及稱(chēng)號(hào)評(píng)價(jià)等；也可以分為潛力型評(píng)價(jià)、激勵(lì)型評(píng)價(jià)、結(jié)論型評(píng)價(jià)等。評(píng)價(jià)的目的不同，其標(biāo)準(zhǔn)和方式也應(yīng)有所不同。其中標(biāo)準(zhǔn)的把握，要與評(píng)價(jià)主體、客體與評(píng)價(jià)背景緊密結(jié)合，這更凸顯出“評(píng)價(jià)能力”的重要性。可以說(shuō)，脫離專(zhuān)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、科研前沿一線(xiàn)實(shí)踐的評(píng)價(jià)者，基本不可能再具備人才評(píng)價(jià)能力，因?yàn)樗麄円呀?jīng)無(wú)法準(zhǔn)確把握具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也要經(jīng)受市場(chǎng)、社會(huì)和專(zhuān)業(yè)共同體的檢驗(yàn)。人才評(píng)價(jià)要堅(jiān)持“自下而上”，而非“自上而下”的技術(shù)路線(xiàn)。比如，政府的職能優(yōu)勢(shì)在于完善評(píng)價(jià)機(jī)制，明確政策導(dǎo)向，而不是制定具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，主導(dǎo)人才評(píng)價(jià)過(guò)程。否則，評(píng)出的人不被社會(huì)、領(lǐng)域認(rèn)可，就會(huì)產(chǎn)生評(píng)價(jià)、使用“兩張皮”的尷尬。
此外，要把握人才評(píng)價(jià)的復(fù)雜性、特殊性、內(nèi)隱性。有研究表明，人才評(píng)價(jià)中有一個(gè)“對(duì)數(shù)定律”：一流人才評(píng)出和帶出一流人才，二流人才評(píng)出和帶出三流人才，三流人才評(píng)出和帶出四流人人才……依次遞減。人才評(píng)價(jià)的“對(duì)數(shù)定律”告訴我們，要想選育國(guó)際一流人才，最重要的是找出具有世界水平的人才來(lái)評(píng)，“大師”才能甄選“大師”，而二流和三流人才，往往選出比自己更差的人。這啟示我們必須找出世界級(jí)一流同行，才能真正評(píng)出高精尖人才。在這里，關(guān)鍵在于找出“對(duì)的人”，而非死卡“硬指標(biāo)”。對(duì)此，施一公院士曾提出：“國(guó)際上的辦法，是不看論文，看專(zhuān)家”“國(guó)際通用的方法是參考國(guó)際最頂尖專(zhuān)家的觀點(diǎn)”。
高水平創(chuàng)新型人才的發(fā)展路徑不是標(biāo)準(zhǔn)化的，不是定制式的，是在相對(duì)適合的創(chuàng)新環(huán)境下涌現(xiàn)出來(lái)的。而人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是分層、分類(lèi)、多元、專(zhuān)業(yè)的，具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也掌握在分層、分類(lèi)、多元、專(zhuān)業(yè)化的專(zhuān)家手中。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府部門(mén)要遵循市場(chǎng)法則，推動(dòng)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大用人單位自主權(quán)，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)、行業(yè)、職業(yè)共同體在人才評(píng)價(jià)中的作用，強(qiáng)化愿景性評(píng)價(jià)，提出具體性評(píng)價(jià)，將精力投入到構(gòu)建開(kāi)放、多元的人才評(píng)價(jià)體系上來(lái)，讓更多的人才在干事創(chuàng)業(yè)和價(jià)值創(chuàng)造中脫穎而出、自由涌現(xiàn)。
【國(guó)家社科重大課題“實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略關(guān)鍵問(wèn)題研究”（22ZDA037號(hào)）成果】
孫銳（作者系中國(guó)人事科學(xué)研究院研究室主任、研究員、中國(guó)人才研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)）
來(lái)源：http://views.ce.cn/view/ent/202312/20/t20231220_38836610.shtml
