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日前，教育部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)辦法(試行)》，明確提出“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)不能數(shù)論文、數(shù)“帽子”，不能簡(jiǎn)單以條件、數(shù)量、排名變化作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，這引發(fā)了輿論關(guān)注。
評(píng)價(jià)辦法是在總結(jié)首輪“雙一流”建設(shè)成效基礎(chǔ)上制定的，對(duì)促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展具有重要意義。評(píng)價(jià)辦法明確，“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，聚焦服務(wù)貢獻(xiàn)，在科學(xué)研究評(píng)價(jià)和社會(huì)服務(wù)評(píng)價(jià)中衡量高校對(duì)國(guó)家重大需求的貢獻(xiàn)、重大原始創(chuàng)新成果以及對(duì)區(qū)域發(fā)展的貢獻(xiàn)?！半p一流”建設(shè)堅(jiān)持“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康”的基本導(dǎo)向，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育現(xiàn)代化、建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的必然要求。
從內(nèi)容上看，“雙一流”建設(shè)評(píng)價(jià)打破了以往簡(jiǎn)單的數(shù)量指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，以成效代替數(shù)量，突出質(zhì)量貢獻(xiàn)，引導(dǎo)高校關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，一是關(guān)注貢獻(xiàn)。與以往評(píng)價(jià)重視期刊論文發(fā)表不同，評(píng)價(jià)辦法強(qiáng)調(diào)科研成果的創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)，包括重大原始創(chuàng)新成果、解決重大社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的貢獻(xiàn)、服務(wù)區(qū)域發(fā)展及傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面的貢獻(xiàn)。對(duì)大學(xué)使命及社會(huì)服務(wù)職能的強(qiáng)調(diào)，或?qū)⒁龑?dǎo)高校提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支撐和人才支持。
評(píng)價(jià)辦法對(duì)人才培養(yǎng)的評(píng)價(jià)，不單只考察畢業(yè)生的培養(yǎng)結(jié)果，更重視人才培養(yǎng)過(guò)程。未來(lái)的成效評(píng)價(jià)將綜合考察“建設(shè)高校思政課程、課程思政、教學(xué)投入與改革、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量以及德智體美勞全面發(fā)展等方面的建設(shè)舉措與成效”。通過(guò)評(píng)價(jià)引導(dǎo)高校強(qiáng)化人才培養(yǎng)的核心地位，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)培育一流人才。
評(píng)價(jià)辦法在克服“五唯”上有明顯的針對(duì)性。科研評(píng)價(jià)采取代表作制，重視成果質(zhì)量，教師隊(duì)伍建設(shè)評(píng)價(jià)考察突出教師思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)建設(shè)，教師的教育教學(xué)、社會(huì)服務(wù)和專(zhuān)業(yè)發(fā)展與科研并重，關(guān)注教師隊(duì)伍質(zhì)量的整體提升。照此，高校需創(chuàng)新人事制度改革，重視教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。
關(guān)于評(píng)價(jià)的實(shí)施，此次評(píng)價(jià)辦法釋放不再一評(píng)定終身的明確信號(hào)，有利于推進(jìn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展。評(píng)價(jià)辦法明確注重診斷式、增值性的評(píng)價(jià)，綜合呈現(xiàn)高校自我評(píng)價(jià)、專(zhuān)家評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)以及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的結(jié)果。對(duì)學(xué)校成長(zhǎng)性評(píng)價(jià)和可持續(xù)發(fā)展的重視，將引導(dǎo)高校和學(xué)科制定長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，潛心發(fā)展，不追求短期效益。實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，綜合評(píng)價(jià)結(jié)果與下一輪建設(shè)范圍動(dòng)態(tài)調(diào)整掛鉤，與國(guó)家支持力度掛鉤，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)了以往項(xiàng)目建設(shè)中高校身份固化的局面，這對(duì)納入“雙一流”建設(shè)范圍的高校來(lái)說(shuō)是一種鞭策，而對(duì)于那些暫時(shí)未納入建設(shè)范圍的高校來(lái)說(shuō)，則意味著流動(dòng)的機(jī)會(huì)。
評(píng)價(jià)辦法中明確了評(píng)價(jià)的原則、重點(diǎn)內(nèi)容和實(shí)施程序，但就落地的要求來(lái)說(shuō)，仍有待細(xì)化。在具體的操作中，成效指標(biāo)如何制定，監(jiān)測(cè)體系如何建立，數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性如何保障，綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果如何做到客觀、準(zhǔn)確，信息公開(kāi)如何確保落到實(shí)處等諸多問(wèn)題，還需進(jìn)一步明確。對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，則應(yīng)以“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)為契機(jī)，堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，注重建設(shè)成效，不斷增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力，真正肩負(fù)起在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展乃至民族復(fù)興大局中的重要使命。
(作者：翁秋怡，系中國(guó)教育科學(xué)研究院高等教育研究所助理研究員)
